Развитие моногородов
Департамент экономического развития Вологодской области

Развитие моногородов

Монопрофильные города - это города, в которых градообразующее предприятие определяет практически все экономические и, что особенно важно, социальные процессы, происходящие в городе.

Город можно называть монопрофильным, если присутствуют следующие признаки:

  • наличие одного предприятия или  группы предприятий, взаимосвязанных в рамках единой производственной цепочки или обслуживающих один и тот же рынок, обеспечивающих доходами более 25% занятых в данном населенным пункте;
  • наличие в городе предприятия или группы производств одной и той же отрасли, обеспечивающих более 50 % общего объема производства в данном городе.

Вологодской области моноструктурное наследство досталось с советских времен.  На территории региона есть 3 города социально-экономическую ситуацию в которых определяют градообразующие предприятия.


Это:

город Череповец -  крупнейший промышленный город Вологодской области, его экономика определяет социально-экономическое положение всей области. Основную роль в экономике города играет металлургическое производствопредставленное международной компанией ОАО «Северсталь». Череповецкий металлургический комбинат ОАО «Северсталь» – градообразующее предприятие г. Череповца – является предприятием с полным металлургическим циклом, включающим коксохимическое, агломерационное, доменное, сталеплавильное и прокатное производство;

город Сокол, где значительная часть населения трудится на целлюлозно-бумажных (ОАО «Сокольский ЦБК», ООО «Сухонский ЦБК») и деревообрабатывающем (ОАО «Сокольский ДОК») комбинатах;

Города Череповец и Сокол включены в федеральный перечень монопрофильных населенных пунктов в 2010 г., город Красавино – в 2013 г. (приказ Министра регионального развития от 3 июля 2013 г. № 282 «О внесении изменений в состав населенных пунктов Российской Федерации, относимых к категории «монопрофильные населенные пункты Российской Федерации»).

По результатам мониторинга социально-экономическом состояния моногородов город Череповец в августе 2013 г. включен в перечень монопрофильных городов РФ с наиболее сложной экономическойситуацией. 


город Красавино – здесь до июля 2012 года основу составляло текстильное производство, представленное ОАО «Вологодский текстиль» (промышленная площадка № 2).  В июне 2012 года советом директоров ОАО «Вологодский текстиль» было принято решение о закрытии площадки в Красавино. В настоящее время градообразующим предприятием, обеспечивающим наибольшую долю в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в г. Красавино, является газотурбинная теплоэлектростанция - филиал ГЭП «Вологдаоблкоммунэнерго» ГТ ТЭЦ в г. Красавино

Определены некоторые общие пути «оздоровления» моногородов нашего региона. Наиболее важные среди них:

  • модернизация традиционных производств - для повышения их конкурентоспособности;
  • диверсификация экономики - для уменьшения рисков и предоставления свободы выбора населению;
  • развитие малого и среднего бизнеса - для обеспечения занятости и, опять же, предоставления свободы выбора населению;
  • улучшение имиджа города и повышение качества жизни - для привлечения творческих кадров и инвестиций.

Проблема моногородов стала особенно актуальна в период мирового финансового экономического кризиса 2008 года. Кризис, выразившийся в сокращении спроса и снижении  мировых цен на товары, в значительной степени отразился на ситуации в моногородах.

С целью преодоления негативных явлений, вызванных кризисом, и создания условий для развития монопрофильных  городов региона Правительством Вологодской области совместно с органами местного самоуправления в 2010 году разработаны и утверждены Комплексные инвестиционные планы модернизации (далее - КИПы) моногородов Череповца[1] и Сокола[2]. В текущем году осуществлена актуализация  КИПов городов Череповец и Сокол,  разработан проект КИП города Красавино.

В основе плана модернизации г.Череповца лежит кластерный подход социально-экономического развития территории, реализация инфраструктурных проектов в индустриальном парке «Шексна», развитие городской инфраструктуры, а также малого и среднего бизнеса, в первую очередь, в сфере услуг.

Суть плана модернизации г.Сокола – «крупно шаговые» изменения в качестве жизни населения города на основе модернизации коммунальных инфраструктур, связанных с развитием сетевого хозяйства ведущих предприятий города - Сокольского ЦБК, Сухонского ЦБК, Сокольского ДОКа исоздания индустриального парка «Сокол», связанного с развитием кластераиндустриального малоэтажного деревянногодомостроения.

Важным направлением  снижения  монозависимости городов является развитие производств с высокой добавленной стоимостью. В рамках данного направления в области реализуются проекты по созданию и развитию индустриальных парков «Шексна» и «Сокол».

Основным проектом КИПа, планируемым к реализации в городе Красавино, является инвестиционный проект ОАО «Вологодская ягода» по строительству комбината по переработке ягод, овощей, фруктов и грибов, производству ягодных, фруктовых, овощных соков и пюре (объем инвестиций по проекту – 992,6 млн. рублей, количество новых постоянных рабочих мест – более 200, сезонных – 1500). Проектная производственная мощность комплекса составляет 14,3 тыс.тонн готовой продукции в год. В конце 2012 года компания приступила к реализации инвестиционного проекта. Запуск производства запланирован на 4 квартал 2014 г.

Кроме того, в соответствии поручением Президента Российской Федерации (перечень поручений по итогам совещания по вопросам государственной поддержки монопрофильных  муниципальных  населенных пунктов  Российской  Федерации  от 15 октября 2013 года № Пр-2418) Департаментом экономики области разработан проект постановления Правительства области«О Государственной программе «Социально-экономическое развитие монопрофильных муниципальных образований Вологодской области на 2014-2016 годы». Целью реализации мероприятий Государственной программы является создание условий для обеспечения устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения монопрофильных муниципальных образований Вологодской области.

Города Сокол и Череповец в числе первых получили федеральную финансовую поддержку (за 2010-2012 гг. городу Соколу выделено 936,4 млн. руб. (софинансирование из областного бюджета - 269 млн. руб.), Череповцу – 206,5 млн. руб. (из областного бюджета – 2339,4 млн. руб.)

Бюджетные средства направлены на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, реализацию инвестиционных проектов.

Социально-экономическая ситуация в моногородах Череповец и Сокол в настоящее время оценивается как стабильная. Среднемесячная номинальная заработная плата за 9 месяцев текущего года выросла на 11%  и 13% соответственно. Уровень безработицы на 1 декабря 2013 года в г. Череповце составил 1,1%, в г. Соколе – 1%, что ниже значения показателя по области (1,2%).

С учетом существующих тенденций на рынке труда по региону
уровень регистрируемой безработицы на конец 2013 года - 2014 год прогнозируется на уровне 1,6%. При этом прогнозное значение показателя по городам Череповец и Сокол – 1,2% и 1,45% соответственно.

В результате принимаемых Правительством области мер наметилась тенденция к снижению численности безработных и в г. Красавино, однако уровень безработицы остается высоким. По состоянию на 1 декабря 2013 года он составляет 6,2% (на 01.01.2013 – 8,8%), что превышает значения аналогичного показателя по региону (1,2%). Ситуация на регистрируемом рынке труда в городе усугубляется минимальным количеством вакансий, заявленных работодателями, – 12 единиц.

Еще более сложная ситуация на текущий момент складывается в поселке Сазоново Чагодощенского района. В результате остановки с 1 июля 2013 года производства на градообразующем предприятии стеклозаводе 

ОАО «Русджам-Покровский» было сокращено 422 человека, то есть более 25% от общей численности экономически активного населения поселка.
Уровень безработицы в поселке Сазоново по состоянию на 1 декабря 2013 года составил 12,4%.

Ситуация с безработицей осложняется тем, что в поселке нет других крупных предприятий. Два соседних стекольных завода, расположенных в Чагодощенском районе, также находятся в сложном финансовом положении в связи с падением спроса на производимую ими стеклобутылку.

Информация о сложившейся социально-экономической ситуации в городе Красавино Великоустюгского района и поселке Сазоново Чагодощенского района Вологодской области, а также просьба о рассмотрении возможности включения данных населенных пунктов в перечень монопрофильных  городов  Российской Федерации с наиболее сложной социально-экономической ситуацией направлены в адрес Статс-секретаря -заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.В. Ивановой и заместителя Председателя Внешэкономбанка, руководителя  Рабочей группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции И.В. Макиевой.

 

Департаментом экономического развития области разработан проект   государственной  программы «Социально-экономическое развитие монопрофильных муниципальных образований Вологодской области на 2014-2016 годы» в целях определения основных перспектив, направлений и механизмов развития моногородов Вологодской области.

 В настоящее время проект проходит согласование в органах исполнительной государственной власти области.

 

[1] Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2010 года № 1573 «О Комплексном инвестиционном плане модернизации города Череповца Вологодской области на период до 2020 года».

 

[2] Постановление Правительства Вологодской области от 18 августа 2010 года № 957 «О комплексном инвестиционном плане модернизации города Сокола Вологодской области»


Новости

Разработан «Единый перечень мер поддержки моногородов»

Минэкономразвития России совместно с Минпромторгом России, Минтрудом России, Минфином России,  рабочей группой по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, Фондом развития моногородов, Агентством стратегических инициатив, Фондом развития промышленности, Фондом содействия реформированию ЖКХ, а также ряда ведомств, банков с государственным участием и общественных организаций разработан «Единый перечень мер поддержки моногородов»

Читать полностью

Другие деятельности

Приемная

Комарова Ольга Сергеевна

Комарова Ольга Сергеевна

Старший специалист 1 разряда

тел. 23-01-95 (доб.0710)
факс 23-01-95 (доб.0765)


Шадрунова Ирина Александровна

Референт

тел. 23-01-95 (доб.0720)


Вопросы и ответы

  • Запрос
  • В целях создания условий для сохранения и развития малого и среднего предпринимательства региона, постановлени...
    Весь ответ
  • ЕГАИС
  • Новая редакция статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производс...
    Весь ответ
  • ФСРАР, ЕГАИС
  • Необходимо обратиться в управление торговли Департамента экономического развития области: г. Вологда, ул. Герц...
    Весь ответ